近日，为推动建筑业改革发展，山东省政府办公厅下发《关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》!加快全省建筑业改革发展，经省政府同意，提出以下实施意见。

　　全面开放建筑市场，建企可越资质承接工程!

　　1、反担保：允许建筑业企业以建筑材料、工程设备等作为抵押进行反担保。

　　2、放宽招标规模标准，非国有资金投资项目允许业主自主决定发包方式。

　　3、全面放开建筑市场，企业在一体化平台注册后即可在全省范围内承揽业务。

　　4、取消建筑劳务资质认定，大力发展木工、水电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。

　　5、放宽承揽业务范围，允许承接上一资质等级的工程。专业技术能力强、能提供足额担保、信用良好的房建、市政企业，允许其承接资质类别内上一等级资质范围的工程。

　　对建设单位，有以下“约束”：

　　1、建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

　　2、依法必须招标的项目涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备，由总承包单位采购，建设单位不得指定生产厂、供应商。

　　3、建设单位凡要求承包企业提供履约担保的，必须对等提供工程款支付担保，否则视为建设资金未落实，不予办理施工许可证。

　　4、凡是因违背工期定额盲目抢进度、赶工期等因素造成质量安全问题及损失的，追究建设单位的责任并由其赔偿损失。